预算定额的编制原则、依据和步骤

预算定额的编制原则、依据和步骤

1)预算定额的编制原则

(1)平均合理的原则

平均合理，是指在定额适用区域内现阶段的社会正常生产条件下，在社会的平均劳动熟练程度和劳动强度下，确定建筑工程预算定额水平。

预算定额的水平以施工定额水平为基础，但不是简单地套用施工定额的水平。预算定额应当是平均水平，而施工定额是平均先进水平，两者相比，预算定额水平要相对低一些，但应限制在一定范围内。

(2)简明适用的原则

编制预算定额时，项目划分、步距大小要适当。对于那些主要的、常用的、价值量大的项目，分项工程划分宜细1次要的、不常用的、价值量相对较小的项目则可以放粗一些。

预算定额项目要尽量齐全。要注意补充那些因采用新技术、新结构、新材料而出现的新的定额项目。

要尽量不留或少留活口。对实际情况变化较大、影响定额水平幅度大的项目，确需留活口的，也应从实际出发尽量少留；即使留有活口，也要注意尽量规定换算方法，避免采取按实计算。

2)预算定额的编制依据

(1)现行全国统一劳动定额、施工定额、机械台班使用定额和材料消耗定额。

(2)现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。

(3)具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。

(4)新技术、新结构、新材料和先进的施工经验、施工方法等资料。

(5)有关科学试验、技术测定和统计资料、经验数据等。是确定定额水平的重要依据。

(6)国家和地区现行的预算定额、工资标准、材料市场价格和预算价格及有关文件规定等。

3>预算定额的编制步骤

预算定额的编制，大致分为准备工作、收集资料、编制定额、报批和修改定稿整理资料五个阶段。各阶段工作互有交叉，有些工作还有多次反复。

(l)准备工作阶段

①成立编制机构，拟定编制方案。

②收集资料。在已确定的编制范围内，采用表格化收集定额编制基础资料；收集现行规范、规定和政策法规资料；收集定额管理部门积累的资料，包括日常定额解释资料，补充定额资料，新结构、新工艺、新材料、新机械、新技术用于工程实践的资料l收集混凝土配合比、砌筑砂浆试验资料和一定数量的现场实际配合比资料。

③专题座谈。邀请建设单位、设计单位、施工单位及其他有关单位的有经验的专业人员开座谈会．就以往定额存在的问题提出意见和建议，以便在编制新定额时改进。

(2)定额编制阶段

①确定编制细则。包括：统一编制表格及编制方法；统一、计量单位和小数点位效；统一名称、用字、专业用语、符号代码等。

②确定定额的项目划分和工程量计算规则。

③定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算，

④编制预算定额初稿。

⑤预算定额水平测算。新定额编制成稿，必须与原定额进行对比测算，分析水平升降原因。一般新编定额的水平应该不低于历史上已经达到过的水平，并略有提高。

(3)审查定稿、报批阶段

①印发征求意见。定额编制初稿完成以后，需要征求各有关方面意见和组织讨论，反馈

意见。在统一意见的基础上整理分类，制定修改方案。

@修改整理报批。按修改方案的决定，将初稿按照定额的顺序进行修改，并经审核无误后形成报批稿，经批准后交付印刷。

③撰写编制说明。为顺利地贯彻执行定额，需要撰写新定额编制说明。其内容包括：项目、子目数量；人工、材料、机械的内容范围；资料的依据和综合取定情况；定额中允许换算和不允许换算规定的计算资料；人工、材料、机械单价的计算和资料；施工方法、工艺的选择及材料运距的考虑；各种材料损耗率的取定资料；调整系数的使用；其他应说明的事项与计算数据、资料。

④立档、成卷。