在《担保法》规定的担保方式中，（ ）不能作为保证人。
A.公民
B.国家机关
C.企业法人的分支机构
D.企业法人的职能部门
E.经国务院批准为使用外国政府贷款进行转贷的国家机关
题目答案：B/C/D
题目解析：考点:“担保方式”。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。但是，以下组织不能作为保证人：①企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证；②国家熟萎。经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。因此，本题的正确答案为BCD。